飞机认证近日成为了美加贸易博弈的最新阵地。
加拿大交通部当地时间3日表示，正在与美国联邦航空管理局（FAA）合作，处理湾流宇航公司(Gulfstream)喷气机部分型号的审批延迟问题。
此前，美国总统特朗普在社交媒体上指责加拿大“错误、非法且执意拒绝认证”湾流500、600、700、800这四款机型，并威胁对在美国销售的加拿大飞机征收50%的关税，并取消庞巴迪环球飞机以及加拿大制造的其他飞机的认证，但白宫官员随后澄清，特朗普并未暗示美国将取消对在役加拿大制造飞机的认证。
同济大学航空与力学学院教授、飞行器工程研究所所长沈海军对第一财经记者表示，除非加拿大认可美国FAA的适航证，否则湾流飞机无法交付给加拿大买家，也无法在加拿大领空内执行飞行任务。
对于特朗普此前的威胁，他表示，认证或取消美国境内所有飞机的适航许可由FAA负责，美国总统并没有权力通过行政命令撤销已经发布的适航认证。
各国日益注重自主适航审定能力
根据全球航空规则，飞机设计与制造国的主要监管机构负责颁发型号合格证，其他国家监管机构基于双边协议进行认可或验证。但在波音737MAX客机于2019年发生坠毁事故后，加拿大和欧盟等监管机构不再“盲从”FAA认证，日益注重自主适航审定能力。
前述四款机型均已获得FAA以及欧洲航空安全局(EASA)的认可。FAA对湾流G700和G800的燃油结冰技术给予豁免，允许两款机型在2026年底前“边测边交付”，但加拿大交通部以燃油系统防冰验证测试未完成为由拒绝认证。
沈海军表示，加拿大的做法属于正常的技术流程。作为国际民航组织的宪法的《芝加哥公约》（又称《国际民用航空公约》）就要求“安全第一”，而燃油结冰测试涉及发动机供油问题，关系重大。
对于FAA提供部分豁免的做法，他分析，一方面FAA的确允许飞机制造商在监管下进行分阶段测试，在绝大部分测试已经完成“剩一点尾巴”的时候，飞机被视作风险可控，但此举另一方面也有抢占市场的考虑，“加拿大庞巴迪的全球快线系列和湾流700、800有竞争关系，美国也有先入为主，抢占市场的企图”。
也有声音表示，加拿大的确在认证飞机上进度较慢。独立航空分析师弗雷（Brian Foley）就举例称，在加拿大交通部认证最新的庞巴迪公务机型号后，FAA仅耗时一两个月就批准了该认证。
FAA局长贝德福德（Bryan Bedford ）也在近日参加新加坡樟宜航空峰会时称“想要一个公平的竞争环境”，并表示，希望其他机构接受FAA对飞机的认证。“他们通常会做验证程序，这些程序不应该耗费五、六、七年。”他说。
“这其实体现了美国的技术霸权。”沈海军认为，美方一直希望FAA通过的认证被其他国家无条件地接受，但他国设计的、已经获得适航认证的飞机进入美国则需要重复认证，“一般来说要三五年的时间，而且不一定通过。”
寒蝉效应
近年，公务机市场重回上升轨道。霍尼韦尔去年10月发布的报告预测，未来十年，将有8500架新型公务机交付，总价值约2830亿美元。当前，全球公务机队中超六成注册在北美地区，预计该地区未来三年内将接收全球约70%的新交付喷气机。分析认为，美国《大而美法案》中100%的奖励性折旧政策以及分时持有模式的流行刺激了订单需求增长。
在公务机领域，庞巴迪是湾流最强劲的竞争对手，旗下超远航程公务机最新型号的零售价均接近8000万美元，实际价格通常根据客户定制需求而调整。买家主要是高净值个人、企业及政府机构以及VistaJet等机队运营商等。
业内人士表示，特朗普的威胁让这个增长中的市场充满不确定性。伦敦私人飞机展厅The Jet Business首席执行官韦尔萨诺（Steve Versano）表示，他原本正在促成一笔将庞巴迪飞机出售到美国的交易，但在特朗普发布帖子后，该交易被搁置。
“我们已经努力了两三周，但他们说‘嘿，你知道，我们现在得先等等。让我们看看这里会发生什么’。”韦尔萨诺说。
航空律师杰贝利（Paul Jebely）则表示“第一次看到这种程度的越权行为”，“我们讨论的是私人飞机所有者受宪法保护的权利，但这件事的影响远不止于此。”
截至目前，湾流宇航公司的母公司通用动力公司拒绝置评。庞巴迪表示公司已“注意到”特朗普的帖子，并与加拿大政府保持联系。
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程程
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